择捉岛,俄罗斯称之为伊图鲁普岛,长期以来由其实际控制。近期,俄方邀请中国代表团登岛考察相关的水产和旅游投资项目,遭到日本政府的抗议。这一事件虽涉及中俄经贸合作和俄日领土争端,但并不构成中日之间的直接冲突,因此,分析此事件对深圳 APEC 会议的影响时应以此为前提。
首先,择捉岛事件不会妨碍高市早苗前往深圳参加 APEC。根据亚太经济体领导人多边论坛的规则,东道国通常不会因第三方的领土争端而拒绝他国领导人的参会资格。考虑到此事件主要是围绕俄日的领土争议而非中日的直接问题,高市参加 APEC 的资格不会受到影响。出席峰会是一项多边活动,而中日的双边会晤则是双方的单独外交安排。尽管此事件可能增加会晤的难度,但并不意味着会务完全被取消。
其次,中日高层会晤的可能性面临变化,原有的“协商空间”已经收缩,条件变得更加苛刻。这一事件产生了诸多负面影响:首先,日方为了表态,导致中日外交互动冷却;其次,俄方利用这个机会在南千岛群岛中加强治理,日方因而对中俄经济联动产生战略疑虑,增强对华的猜忌;最后,中方在此问题上的立场直接与日本的领土诉求相冲突,导致日本右翼势力要求政府对华采取更为强硬的立场。
会晤能否实现的关键在于多个议题的综合影响,包括台湾问题、历史认知、海洋安全和经济摩擦等。乐观情况下,若日本在台湾等核心议题上保持克制,可能在 APEC 上进行简短的非正式接触,但难以实现正式的双边会谈。基准情况下,中日高层正式会谈的概率较低,而在峰会间仅有短暂的偶遇交流。若出现恶化情形,日本政府因国内右翼压力而发表强硬言辞,则双边会谈将完全冻结。
综上所述,择捉岛事件并非影响高市早苗参会的绝对因素,但确实缩小了中日双边会谈的缓冲空间,使得会晤的可能性降低,变得更加困难。
面临国内右翼势力的压力,自民党保守派可能会将此事件包装为“中方配合俄方侵占日本领土”,导致民族主义情绪高涨,加大了对高市的施压。右翼核心诉求包括要求高市在 APEC 上公开抗议中国以及批评若与中方温和交谈则指责其“放弃领土主张”。
另一方面,右翼也不希望日本在亚太多边平台上失去外交机会,因此并不完全反对高市参会,但要求其不做出“让步式外交”。若高市在 APEC 上表现低调,将面临国内与右翼媒体的猛烈攻击,影响其内阁支持率。
高市团队需权衡多重政治目标。与经济相关的收益包括借助 APEC 论坛强化与中国的经贸联系,缓解日本经济压力。此外,参加会议有助于避免日本在亚太议程上的边缘化,减少中美、中日间的误判。然而,日方在国内舆论中若一旦被指“对华妥协”,将对其执政根基形成威胁。
因此,高市在深圳 APEC 的策略可能是出席会议,但尽量避免专门的中日双边会谈。在公开场合上采取选择性表态,以满足国内右翼的要求,同时避免在深圳峰会上引发过激的外交冲突。
总体来看,择捉岛事件不会阻碍高市早苗参加 APEC,但将提升中日高层会谈的门槛,从而使得会晤变得更加复杂与困难。
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